• 面向世界科技前沿,面向零距离重大需求,面向国民经济主战场,率先实现科学技术跨越发展,率先建成零距离创新人才高地,率先建成零距离高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构。

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                                                                                                                                    【字体:

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                                                                                                                                    (. = . || []).({  ● 解决小产权房问题,根本上还是要进一步推进集体土地改革,使集体土地使用权能够进入市场,和国有土地一样,同地同权,在同一基础上公平竞争   □ 本报记者   王 阳   □ 本报见习记者 白楚玄   近日,自然资源部发布《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》称,在工作中,对乱占耕地建房、违反生态保护红线管控要求建房、城镇居民非法购买宅基地、小产权房等,不得办理登记,不得通过登记将违法用地合法化。   这一“官宣”,让很多购买了小产权房的置业者的幻想彻底破灭。   “小产权房”其实并非法律概念,是人们约定俗成的称谓。通常是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发的,所以有时也叫“乡产权”。   如是研究院的一份数据显示,包括小产权房在内的全国所有城镇住房面积为亿平方米,其中小产权房面积为亿平方米,占比达到%,仅次于占比%的商品房面积。   接受《法制日报》记者采访的专家认为,在普通商品住宅价格高企的今天,小产权房因成本和价格较低廉受到欢迎,但与现行法律相悖。然而,如果将小产权房项目都拆除,不但浪费资源,还会激化矛盾。如何妥善对待和处理小产权房问题,成为各级政府亟须解决的一个难题,考验政府管理智慧和执政能力。   小产权房野蛮生长   法律纠纷屡见不鲜   因儿子要结婚,来自陕西省西安市的孔女士经人介绍,购买了西安市昆明路铭景新城小区一套平方米的房子,总价仅万元。因为是小产权房,所以价格便宜,孔女士没多做考虑就买了。之后,孔女士去售楼部领钥匙,却获知房子被同时卖给了别人。   西安另一处小产权房也产生了纠纷。   西安沣东新城三桥街道办红光路社区贺家村加贝花园小产权房,因为小区没有五证,自来水公司无法接接通管线,因此一直使用黑井水。置业者对此颇有微词。   《法制日报》记者梳理公开资料发现,类似场景曾在全国多地上演。   房价长期快速上涨,远远超出了当地一般就业人员的收入水平,而在经济适用房、廉租房无法满足住房需求的时候,小产权房如雨后春笋般出现。然而,围绕小产权房买卖、确权和征收等纠纷也时常发生。   年月,深圳市龙华区法院开庭审理一起侵权责任纠纷案。选用某小产权房的陈某某,请求非法占有该房屋的史某腾空房屋并进行侵权赔偿。审理后,因陈某某无证据证明其合法享有涉案房产的产权,且无证据证明其实际占有使用该房产,法院最终裁定驳回陈某某的起诉。   实际上,在政策层面,有关部门一直维持对小产权房违法的界定。   从年到现在,有关部门三令五申,集体土地不得用于商品住宅开发,城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房,并要求各地坚决制止、依法严肃查处。   然而,小产权房并没有因为政策的高压而偃旗息鼓,各地小产权房的规模反而越来越大。   据北京市人大常委会立法咨询专家胡功群介绍,小产权房久禁不绝,反映了中国房地产市场某种不能自圆其说的扭曲状态。目前,一些城市的房价已经完全脱离了居民真实的购买力,导致人们对合法建筑望“房”兴叹。因此,价格远低于商品房的违法小产权房,也就成了一些低收入群体无奈的选择。   有业内人士称,虽然国务院住房建设管理部门三令五申,要求各级地方政府加快处理小产权住房问题。由于小产权房中有很大比例是乡、村政府组织开发的,因为有基层政府参与其中,处理起来也非常棘手。如果没有基层政府参与默许,小产权房的开发、建设、交易、转手等环节不会如此顺利。   北京律师肖东平说,不少人私下里买卖小产权房,但无论是买方还是卖方,所签订的合同契约根本就不算数,碰上打官司连立案都难。除了不能得到法律的保障外,购买小产权房还会带来一些后续的法律纠纷,如建筑质量、消防安保、售后维护和物业管理难以保障;存在违建、烂尾的风险;无法办理抵押贷款;没有转让、继承、处分、拆迁收益等权利。   “转正”传言此起彼伏   “违法”界定至今未变   据媒体报道,小产权房在深圳、东莞、北京的总量占全国的%以上。   对于大多数购买了小产权房的人来说,他们一直希望小产权房能够尽快“转正”。   事实是,关于小产权房“转正”的传说一波又一波,最终却都是臆想。   年月日,十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。   此后,关于小产权房“转正”有望的消息引发社会广泛关注。但随后的事实证明,这是人们对《决定》的误读。   安徽财经大学法学教授张运书认为,尽管《决定》明确农村集体经营性用地是允许被出让、租赁、入股的,但并不意味着小产权房“转正”的曙光已经出现。因为根据上述《决定》,能进行交易的仅仅为经营性用地,而更多的小产权房是农村宅基地,并不属于经营性用地。   年月日,国土资源部和住房城乡建设部公布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,决定在全国第一批个城市进行集体建设用地建设租赁住房试点。   此次集体建设用地建设租赁住房试点,被部分人视为小产权房“转正”的一种信号。   但实际上,两部门试点方案说得很清楚,集体建设用地建设的租赁住房,需要履行项目报批程序,健全集体建设用地规划许可制度,推进统一规划、统筹布局、统一管理,统一相关建设标准,全套手续几乎跟商品房开发建设相近。   年月日,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定,新土地管理法于年月日起施行。   新土地管理法删除了原法第四十三条关于“任何单位和个人进行建设,需要使用土地,必须使用国有土地”的规定,破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。   有人解读称,国家主动放弃对土地交易一级市场的绝对垄断,中国的房产从此没有“大产权房”和“小产权房”的区别,小产权房的问题迎刃而解。   如今,自然资源部在月日下发的《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》中,重申小产权房不能通过登记将违法用地合法化。   如此一来,购买了小产权房的置业者的幻想彻底破灭了。   同地同权公平竞争   违法行为不能免责   近两年,拆除整治违法建筑的风暴席卷全国,城市干净多了,也亮堂多了,很多集贸市场被拆掉了,街边的私搭乱建也没有了。   但是对小产权房的整治,除了部分山区的小别墅群被推光之外,大量的城区小产权房还没有什么动静。   在中南财经政法大学教授郭泽强看来,小产权房问题,拖不过去、绕不过去,已经到了必须解决的地步。解决小产权房问题,既要尊重法律,也要照顾历史和现实,还要面向中国房地产市场以及土地制度的未来,要有大智慧和大格局,而不是重复过去严厉而无用的老调。从技术层面而言,只解决“存量”,不再产生新的“增量”,通过弥补相关手续的方式,让这些“非法建筑”正式进入主流的住房体系。   《法制日报》记者采访得知,补缴土地出让金,解决小产权房的历史遗留问题,并非没有先例。   日前,在南京市大型小产权房项目七彩星城小区,多位业主接到通知,可更换购房合同及办理银行按揭等手续。由于该项目在开盘建设时土地性质是集体土地,这也意味着小产权房顺利实现“转正”。   中国政法大学不动产与金融研究中心执行主任席志国认为,解决小产权房的问题,根本上还是要进一步推进集体土地改革,使集体土地使用权能够进入市场,从而能够和国有土地一样,同地同权,在同一基础上进行公平竞争,这样小产权房的基础就不存在了。   事实上,新土地管理法已经允许集体建设用地使用权出让。席志国建议,下一步应当就集体土地使用权如何出让进一步完善,彻底解决小产权房问题。   对于已经建设的小产权房,席志国主张依照不同的情形进行处理。   “对于那些严重违法,建立在集体农业用地上的未办理过农用地转建设用地相应审批程序的,必须要予以严格处理,即通过拆除恢复土地原状的方法予以纠正,绝对不能将其进行合法化,否则不但严重违反了国家保护耕地的基本政策,而且也会使法律形同虚设,失去了法律的权威。”席志国说,“对于那些符合国家建设总体规划,使用的也是建设用地所建造的小产权房,则在符合新土地管理法的条件下予以合法化,对其进行相应的产权登记,但是由于其在建造时行为的违法性则不能予以免责,仍然应当通过行政处罚等方式予以处罚。” 【编辑:房家梁】   时政新闻眼丨这场视频会见,习近平纵论“后疫情时代”中欧关系   北京与欧盟总部所在城市――布鲁塞尔有着小时的时差。月日晚上,习近平主席遥隔时空会见了新一届欧盟领导人。年前,习主席在到访欧盟总部发表演讲时说,“让繁荣的篝火温暖世界经济的春寒。”年后,当新冠肺炎疫情的阴霾笼罩全球,中欧领导人这场会见,将为不确定的世界增加哪些确定性呢?   这场视频会见 开创诸多第一次   这是战“疫”以来习主席第四次会见外方领导人。与此前同世卫组织总干事谭德塞、柬埔寨首相洪森、蒙古国总统巴特图勒嘎“面对面”不同的是,这一回是首次采用“屏对屏”的视频会见。 △夜幕下的人民大会堂。(总台央视记者程铖拍摄) △会见开始前的现场。(总台央视记者石丞拍摄)   这次会见是在第次中国-欧盟领导人会晤期间举行的。领导人年度会晤建立于年,大多数年份是轮流在欧洲和中国举办。、、年,习主席曾分别会见来华出席第、、次会晤的欧洲理事会主席、欧盟委员会主席。今年受疫情影响,中国-欧盟领导人会晤首次改为以视频方式举行。 △这是欧洲理事会主席米歇尔的会见现场。(来源于欧洲理事会社交媒体)   月日晚这次会见,是习主席同新一届欧盟领导人的首次会见。欧洲理事会是欧盟最高决策机构,现任主席是比利时前首相米歇尔,去年月日就任。欧盟委员会是欧盟立法建议与执行机构,现任主席是德国前国防部长冯德莱恩,也是在去年月日就任。今年月,习主席曾致电这两位领导人,就欧盟发生新冠肺炎疫情表示诚挚慰问。 △米歇尔于年月日就职新一届欧洲理事会主席,任期两年半。(来源于欧洲理事会社交媒体) △冯德莱恩是首位担任欧盟委员会主席的女性,也是时隔半个多世纪后第二位出任这一职务的德国人。(来源于欧盟委员会社交媒体)   中欧关系怎么看?习近平这样阐述   欧盟委员会前任主席容克曾在与习主席一次会见时说,“欧中合作可以在世界上做成大事。”当然,合作的前提是充分理解、达成共识。年前,习主席在布鲁日欧洲学院发表演讲时早有论述:“为了把中欧关系推向前进,中方需要加深对欧洲的了解,欧方也需要加深对中国的了解。” △布鲁日欧洲学院。   在月日晚上的会见中,习主席向新一届欧盟领导人这样说明中国:中国要和平不要霸权,中国是机遇不是威胁,中国是伙伴不是对手。他说,中欧双方要相互尊重、求同存异、和而不同,不断增进彼此理解和信任,在合作中扩大共同利益,在发展中破解难题。两位欧盟领导人表示,欧方愿本着坦诚的态度,同中方开展战略对话,扩大共识。 △这是视频会见现场的中国国旗和欧盟会旗。 △月日,欧盟及其个成员国举行了新冠肺炎疫情发生以来的第四次视频峰会。这是米歇尔和冯德莱恩在峰会后的新闻发布会现场。(来源于米歇尔社交媒体)   这次会见是在疫情背景下举行的。中欧领导人同样忧心忡忡:疫情冲击下的世界正在深刻变化,面临更多不稳定不确定因素。面对这一严峻形势,习主席鲜明提出:中欧作为世界两大力量、两大市场、两大文明,主张什么、反对什么、合作什么,具有世界意义。 △欧盟为成员国运送医疗物资和设备。(总台央视记者马瑾瑾提供)   中欧合作怎么办?习近平这样主张   习主席首次在中国-欧盟领导人会晤期间会见欧盟领导人,是七年前的年。他当时提出:中欧是维护世界和平的“两大力量”、促进共同发展的“两大市场”、推动人类进步的“两大文明”。 △比利时首都布鲁塞尔是欧盟的主要行政机构所在地,在欧盟的四个主要机构中,欧洲理事会、欧盟委员会和欧盟理事会均位于布鲁塞尔,所以它有“欧洲首都”的美誉。   “后疫情时代”的中欧合作如何推进?习主席在这次会见时说,中欧关系也要努力在危机中育新机,于变局中开新局。对于年前的中国主张,他作了新的阐述。   中欧要做维护全球和平稳定的两大力量。当今世界正处于百年未有之大变局,疫情将进一步深化矛盾、加剧冲突。中国是最大的发展中国家,欧盟是最大的发达国家联合体。中欧加强在全球性问题上的沟通和协调,能够为维护世界和平稳定发挥关键性作用。 △月日,满载防疫物资的中欧班列在浙江义乌西站启程,经由新疆阿拉山口口岸出境,前往西班牙首都马德里。   中欧要做推动全球发展繁荣的两大市场。习主席访问欧盟总部时曾提出,要使中国和欧盟成为世界经济增长的“双引擎”。疫情发生后,中欧两大经济体更应该发挥世界经济“双引擎”作用,拉动世界经济复苏。双方在会见中表示,要加快推进中欧投资协定谈判,争取尽快达成这一协定。 △月日,辆金龙客车从厦门码头启航前往塞浦路斯,这一单创下了中国客车出口欧州单笔数量最大的新纪录。   中欧要做坚持多边主义、完善全球治理的两大文明。习主席重申,无论国际形势如何变化,中国都将站在多边主义一边,坚持共商共建共享的全球治理观。欧盟领导人在会见中表示,欧方坚持多边主义,愿同中方在联合国等框架内就重大问题加强协调合作。 △比利时本月日起向欧盟和申根区国家以及英国恢复开放边境,布鲁塞尔机场恢复客运活动。   世界影响力怎么打造?习近平这样展望   在这次会见中,习近平提出,要打造更具世界影响力的中欧全面战略伙伴关系。   今年是中国同欧盟建交周年。年月日,中国与欧盟的前身――欧洲经济共同体建立外交关系。年,中欧建立全面战略伙伴关系。年月,作为首位访问欧盟总部的中国国家主席,习近平当时首次提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。 △位于比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部所在地――贝雷蒙大楼。   在日的会见中,习主席提出,愿同两位主席保持密切沟通,推进中欧一系列重大政治议程,推动中欧关系迈上新台阶。   今年下半年,德国将轮任欧盟主席国。月日晚,习主席在同德国总理默克尔通电话时提到,中德、中欧之间正在商谈一系列重大政治交往议程,中方愿同德方、欧方保持密切沟通协调,确保这些活动取得成功。在日晚的会见中,两位欧盟领导人同样表示,欧方愿同中方共同努力,推动欧中商定的重大政治议程取得成功。 △月日,全球最大集装箱船“阿尔赫西拉斯”号首次抵达德国汉堡港。   可以预见,中欧间重大政治议程将推动中欧全面战略伙伴关系更具世界影响力,也为阴霾中的世界注入强大正能量。   习主席曾说,中国和欧洲虽然远隔万里,但都生活在同一个时间、同一个空间之内,生活息息相关。当前,中欧都处于发展的关键时期,都面临着前所未有的机遇和挑战。中欧都在走前人没有走过的路,做前人没有做过的事。中欧携手,征途壮阔。   监制丨申勇   主笔丨龚雪辉 郁振一   视觉丨陈括 【编辑:孙静波】   中国天气网讯 今后三天(-日),北京多阵雨和雷阵雨天气,提醒公众常备雨具,及时关注最新预报预警信息。   昨天,北京天空云量较多,白天最高气温达到.℃,午后开始出现较强南风,北京市气象台一度发布了大风蓝色预警信号。   今天早晨,降雨云团影响北京城区,淅沥的雨水从天而落,虽然雨量不大,但道路湿滑,早高峰出行需注意交通安全。   今后三天,北京将多雷雨天气,体感也会较为闷热。具体来看,预计今天白天北京阴有阵雨转多云,北转南风二三间四级,最高气温℃;夜间多云,南转北风二三级,最低气温℃。

                                                                                                                                    网上被黑了不给取款

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